在推进社区治理中让群众当“主角”

　　推进基层治理现代化，社区是重要场域，党建引领是重要保障。党建引领社区治理的成效，最终要体现在群众获得感、幸福感、安全感的提升上。同时，群众不仅是社区治理的服务对象，更是治理成果的最终评判者和治理实践的源头活水。各级党组织要准确把握“为了谁、依靠谁”这一根本问题，将党的群众路线贯穿治理全过程，真正让群众成为社区治理舞台上名副其实的“主角”。

　　从“为你做主”到“由你作主”，搭建群众主演的“大舞台”。长期以来，一些社区治理工作不同程度存在行政主导色彩过浓、大包大揽的现象，群众主体作用发挥不充分。让群众当“主角”是实现角色关系的深刻转变，通过建立健全居民议事会、业主委员会、民主协商会等多种形式的参与平台，确保群众能够顺畅表达诉求、有效进行协商、共同做出决定，真正成为社区家园的“当家人”。党组织和党员干部要主动从“前台指挥”转向“后台支撑”，从“直接管理”转向“引导服务”，切实为群众参与治理腾出空间、创优环境。要破除“替民做主”的惯性思维，树立“由民作主”的治理理念，在涉及社区规划、公共事务、公益项目、矛盾调解等与群众切身利益密切相关的事项上，充分保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

　　从“要我参与”到“我要参与”，激发群众主演的“内驱力”。主角的塑造，离不开内在动力的激发。如果群众的参与仅靠外部动员和行政推动，难以持久深入。必须着力培育群众的主人翁意识，使其深刻认识到社区治理与自身福祉息息相关，从而变“被动响应”为“主动作为”。要加强宣传引导，用群众喜闻乐见的方式讲清共建共治共享的道理，展示参与治理带来的积极变化，增强其认同感和归属感。要注重发现和培养群众中的“意见领袖”、“热心能人”，发挥其示范带动作用。要建立健全激励机制，对积极参与社区事务、贡献突出的个人或团体给予适当形式的表彰和鼓励，营造“社区是我家，治理靠大家”的浓厚氛围，让群众在参与中感受到价值与尊严，激发持续参与的内生动力。

　　从“偶尔登台”到“常态出演”，健全群众主演的“好剧本”。让群众当“主角”，不能仅凭一时热情或个别活动，必须依靠制度化、规范化的长效机制予以保障，确保群众参与有章可循、常态长效。要完善党建引领下的社区居民协商制度，明确协商内容、规范协商程序、强化协商成果运用。要健全自下而上的议题形成机制和评价反馈机制，确保治理内容真正反映群众需求，治理效果由群众评判。要探索建立权责对等的社区治理结构，依法明确各类社区主体特别是居民自治组织的权责边界，保障其依法充分行使职权。通过构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为群众持续、稳定、有序地参与社区治理提供坚实支撑，使“群众主角”的作用发挥从临时性、随意性走向常态化、制度化，确保社区治理充满活力、行稳致远。（张芳玲）