找准路径提供载体 协助党委落实主体责任

　　十九届中央纪委四次全会强调，要协助党委健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。重庆市万州区纪委监委深入贯彻落实四次全会精神，把协助职责摆在突出位置，从实践中找准路径，当好参谋助手，为党委主体作用发挥提供有效载体。

　　保持工作报告常态化，协助党委在决策层面把握“抓什么”。纪委协助党委落实主体责任既不能越位，也不能缺位，必须建立健全纪委向党委请示汇报、提出意见建议的常态化机制。在万州区，纪委书记作为党委班子成员，及时、经常、全面向党委书记面对面报告全面从严治党工作情况，领会上级党委精神并提出贯彻落实意见建议，主动传达上级纪委监委新精神。严格贯彻纪检监察工作双重领导体制相关要求，区纪委监委对区管干部问题线索处置意见等相关事项，按规定做好事前事中事后的请示报批报告。区委准确把握主体责任各项内容，全力支持纪检监察工作。

　　提高压力传导精准度，协助党委在部署层面明晰“谁来抓”。纪委协助党委落实主体责任，必须抓住“关键少数”，即党委书记和同级班子成员。万州区把压紧压实区委、区政府班子成员“一岗双责”作为落实主体责任的具体招数，制定全面从严治党主体责任相关情况告知制度，从告知对象、告知内容、告知流程、履职方式和工作要求等5个方面作出明确规定。当区内某领域出现政令不畅、阳奉阴违、“四风”问题频发等8种情形问题时，区纪委监委会同有关部门及时分析该领域政治生态问题症结。区委书记审批后，由区委办将具体问题、建议措施等内容告知区分管领导，要求3个月内向区委书面报告整改落实情况。由此，解决主体责任落实中班子成员认识不清导致抓落实“缺位”等问题，为主体责任、“一岗双责”落实提供了履职载体、工作重点和方向。

　　增强组织协调全局性，协助党委在落实层面明确“怎么抓”。纪委履行好协助职责，必须加强组织协调，协助党委在一体推进“三不”机制建设上发挥领导作用，强化对权力运行的制约和监督。万州区纪委监委将“以案四说”（说纪、说法、说德、说责）、“以案四改”（改治理、改监管、改制度、改作风）、涉众型问题专项整治作为协助党委一体推进“三不”机制建设的切入口，协调相关部门分析研判存在问题，及时向同级党委报告情况，加强对案发单位党组织的督促指导，有针对性地对行业监管部门提出工作建议。坚持以系统思维解决系统性问题，透过个案暴露出的漏洞，从共性问题、突出问题、典型问题入手，统筹党委部门、政府单位以及各相关职能部门，打好“查处震慑、整改规范、完善制度、堵塞漏洞”等系列组合拳，形成齐抓共管“一盘棋”格局。（李小军 作者系重庆市万州区委常委，区纪委书记、监委主任）