开展专项监督要提前做足功课

　　专项监督不同于日常监督，其特殊性表现为横向点多面广，涉及条块多、责任主体多；纵向条线长、层级多，涉及对象群体数量庞大。因此，开展专项监督要始终坚持问题导向，在监督检查前做足功课，既要带着问题下去，也要带着问题上来，这样才能发挥专项监督的系统性优势，推动各类监督有机贯通、相互协调，同向发力、形成合力。

　　到牵头主责单位调研摸底。监督离不开业务，熟悉主责业务是实现有效监督的前提，专项监督更是如此。在开展专项监督检查前，要以集中座谈、一对一访谈等方式，到牵头主责单位调研摸底，掌握第一手资料，了解整体情况。例如，扶贫支援专项监督中，了解消费扶贫情况要到商务部门，了解就业扶贫情况要到人社部门，监督人员需要多部门了解相关事项的政策要求、工作进展、面临困难、存在问题、意见建议。

　　调阅行业监管自查自纠情况。专项监督对应专项工作、专项治理，按照工作要求，牵头主责单位从行业监管的角度，组织开展系统自查自纠，并形成情况报告和问题清单。自查自纠发现的问题，可作为专项监督检查选取问题点位的重要参考。例如，惠民惠农资金卡专项治理中，自查发现某一地域出现的问题，在相似地域重复出现的可能性较大。

　　调阅审计部门的专项审计报告。专项监督对应从中央到地方的政策落实，涉及的资金体量大、环节多、链条长。对此，要用好审计部门定期开展的专项审计报告。专项审计专业性强，严肃、严谨，审计报告中的问题一般都有数据和事实作支撑，问题质量较高。

　　梳理市民服务热线诉求。随着党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革的深化，“接诉即办”市民服务热线已成为群众监督的重要渠道，成为反映问题的“热力图”，体现民意的“晴雨表”。开展专项监督，要用好市民服务热线诉求这个“富矿”。既要从群众诉求量分析涉及专项监督的高频点位，也要对问题类型进行分类，找出最突出的问题类型，以“四不两直”的方式检查核实。

　　对接纪检监察机关信访、案管部门及派驻监督部门。开展专项监督检查前，要主动与本级纪检监察机关的信访、案管部门对接，全面获取和分析涉及专项监督领域的信访举报和问题线索。与驻在监督部门对接，既关注涉及专项工作的问题线索办理处置情况，也要了解主体责任落实情况，存在的短板和弱项，既见树木又见森林，既看主体责任又看监督责任。同时，筛选有关问题线索以备实地检查中核实、督办。

　　大数据比对监督发现问题。实现纪检监察工作高质量发展，创新监督方式是重要的突破口。专项监督往往涉及对象群体范围广、数量庞大。运用大数据比对监督，可实现便捷、精准、高效发现问题，达到事半功倍的效果。在开展专项监督检查前，通过获取数据、分析数据，研究政策、建立模型，发现问题、找到风险点。

　　（范仲夏 作者单位：北京市纪委监委，本文刊登于《中国纪检监察报》2021年2月18日理论周刊第7版）