“简”述廉洁 | 两千年前官员的功绩档案

　　【简牍释文】

　　【读简有得】

　　此简1972年出土于破城子甲渠候官遗址，分三段书写。内容为居延甲渠候官第十燧长徐谭的功将文书。“功将”即“功劳墨将”，功劳墨将文书指官吏个人才能与劳绩的登记名单，是官方对官吏功劳下发的认定通知。

　　功将文书中有对此官员的评价、个人经历、受奖惩情况等内容，与现代的个人档案与工作考核表相似。一些“功劳墨将名籍”还记载有现任职务、爵级、姓名、年龄、身高、家庭住地及距现任职单位距离、工作能力、知识水平，亦包括任职后的功绩等。

　　文书中讲述“徐谭”此人“能书会计、治官民、颇知律令文”，是对其工作能力的肯定。“汉所以能制九州岛者，文书之力也。”（王充《论衡》）。文书作为汉代政府运行的重要方式，奏疏诏书的精准传达依赖于官吏书写的规范。“能书、会计、知律令”作为官吏的基本要求，直接关系到他们的除补升迁。

　　“中功一劳”中的“中功”指得到的功。功、劳、功劳、功绩，是汉代计算政绩的名称与单位，戍卒与官员每日巡视、抵御外敌、参与秋射等，都能积攒“功”、“劳”。简文中提到了“河平二年、三年、四年秋试射以令赐劳”，“秋试射”即汉代秋季比武活动之一的秋射。秋射成绩优秀可以赏赐劳绩，汉代边塞地区出土的简牍中有大量以秋射获劳的记录，“功”与“劳”积攒到一定程度，便可升迁。当这位官员所属的候官发现空缺，便以功劳案为依据，给出官员任免方案，呈报都尉府，以进行官员的升迁调动。 

　　根据简牍记载，两千年前的汉代，有一套严格的官员考核系统与官员升迁方式，从个人能力考察、政绩的上报、到每年的考核（秋射），都与现代的工作考核方式有异曲同工之处。官吏多次积累功劳，最后形成“以功次迁”的资历。功劳升迁贯穿汉代官制系统，官制的良性运行对汉朝的政治稳定、社会发展发挥着重要作用。

　　（伍楚嘉撰写）