企地联建提升监督质效

　　二十届中央纪委三次全会强调，推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。实践中，中铁十五局集团有限公司纪委聚焦重点项目廉洁高效建设目标，构建系统集成、权威高效监督体系，通过与驻地纪委监委开展“事项共商、防线共筑、贪腐共查”联动监督，不断丰富企地联建“工具箱”。

　　责任共担、事项共商，完善纪法贯通、监督有力的工作机制。在重大项目建设过程中，企业纪委、地方纪委监委同为党和国家监督体系重要组成部分，对深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败和严肃惩治“双管”公职人员职务犯罪肩负同题共答之责。坚持系统思维，统筹协调两级企业纪委和多家驻地纪委监委签署企地联建协议，将联建任务纳入企地责任清单，通过信息互通、资源互用、优势互补、线索互移，将监督之力向管理末端和在建项目倾斜，以监督联动为切入点推动企地联建深度融合、协同发力、长效常态。加速调整优化完善与监督体系建设相适应的企地联建新型关系，从探索单个企业纪委与驻地纪委监委结对联学，到共同推进有关片区、项目群多点联动监督，企地联建实现由单边对话、单打独斗向攥指成拳、多方协同进一步转变。

　　防线共筑、廉洁共创，完善纪法协同、点面结合的监管机制。把握近年来查办“双管”公职人员贪腐案件呈现出的沿管理链条侵蚀、由风及腐、“退居幕后”贪腐等特点，紧盯“关键少数”、重点区域、重要环节，围绕权力运行推动企地共筑协同高效监督闭环，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。将经常性和集中性教育相结合，既组织片区领导干部加强学习党的创新理论、党章党规党纪、国家法律法规，又分级开展企地“第一议题”学习，企地联合开展廉洁主题党日、纪法教育专题讲座、典型案例警示教育等活动。强化联防联创，将明纪律、正风气、强免疫紧密结合，将防线前移至片区、项目群等关键区域，委派企业纪检干部会同驻地纪委监委联创联建，在四川、江苏等项目群协同开展警示教育、廉洁文化创建等活动。将政治巡察、联合检查、交叉巡检紧密结合，对人财物管理的关键环节，实施各类监督“一次进入、一体解决”联检联巡，将发现问题按权限纳入企地督办清单，进行台账式管理，形成发现问题、督办整改、成果共享的监督闭环。

　　资源共享、贪腐共查，完善纪法融合、标本兼治的惩戒机制。针对各地“双管”公职人员职务犯罪案件管辖、移送程序不一，企业纪委无监察权限、办案措施单一等实践难点，通过企地联建、资源共享、贪腐共查，着力破除纪法衔接程序壁垒与环节梗阻。打通线索直接移送路径，在商定案件管辖基础上，将“双管”公职人员一般案件线索移送驻地纪委监委进行调查，通过精简优化审批流程促进案件管辖、线索移交的效率提升。针对“双管”公职人员重点贪腐案件，实行“企地”联合办案模式，企业纪委发挥“知根知底”优势，驻地纪委监委发挥办案经验足、调查手段多等优势，迅速固定证据、突破瓶颈、扩大战果，有效破解跨行业、区域、层级办案难题。推动企业纪委与驻地执法司法部门开展高效协作，在协查经济信息、调取关键证据、共享案情进展等方面，不断提升联合办案优势互补、案件同查、贪腐共治综合效果。（作者： 吴兰青）